2月17日,浙江省人社厅公布一系列吸引大学生到浙江就业创业的新政策。其中,大学生到浙江创业,可以贷款10万到50万;如果创业失败,贷款10万以下的由政府代偿,贷款10万以上的部分,由政府代偿80%。作为全国高质量发展建设共同富裕示范区,浙江的这一举措在鼓励大学生创业、努力化解创业风险方面,做到了新的尝试。

根据教育部门的统计,今年大学毕业生总人数将比上年大幅增长167万人,达到1076万人,再创历史新高。在经济下行压力不断增大的背景下,大学生就业难问题将更为突出。鼓励大学生创业,不仅能解决他们自身的就业问题,还能发挥创业带动就业的倍增效应,为更多大学生提供就业机会。据测算,一个创业企业可带动8-12人就业,开办个体工商户可带动3-5人同时实现就业。因此,采取多种措施鼓励大学生自主创业,是破解这一难题的必然选择,也是“大众创业、万众创新”活动的核心内容。

近些年来,在一系列政策的支持下,我国的自主创业活动日趋活跃。据统计,2021年,全国新设市场主体2887.2万户,同比增长15.4%,两年平均增速10.3%。目前市场主体总量近1.54亿户,个体工商户突破1亿户,成为稳住经济基本盘和稳定就业的中坚力量。在创业支持政策体系中,鼓励和支持性金融发挥积极作用。据银保监会统计,2021年四季度末,银行业金融机构用于小微企业的贷款余额达到50万亿元。浙江是我国中小企业最发达的地区之一,金融支持小微企业的力度也在不断加大。截至2021年末,浙江全省普惠型小微企业贷款余额达3.08万亿元,新增7135亿元,余额、增量均居全国第一。

与此同时,我国大学生自主创业的活跃度有所上升,参与自主创业的大学生数量逐年增加。但总的来看,大学生自主创业的比例依然偏低。原因除了创业教育不足和就业观念上的偏差外,创业资金不足,贷款难、融资贵的问题也十分突出。由于初创企业大都资产规模小,没有什么抵押品,信用状况也尚未建立,因而金融部门大多在针对他们贷款时表现出谨慎态度。不仅如此,由于创业成功率普遍不高,一旦创业失败,这些大学生还可能因为还不起贷款而陷入财务危机之中。

由此可见,浙江的此举既缓解大学生创业前和创业中的资金短缺问题,也可能消除创业者对于创业失败带来财务负担而引发的焦虑。这是鼓励大学生创业政策中“扶上马、再送一程”的具体体现。不仅如此,对大学生就业创业的大力支持,还能够吸引更多人才到本地区聚集,这对当地经济社会发展能起到积极促进作用。

当然,由政府代偿大学生创业贷款,还需要一套严格的审查程序和严密的配套政策。特别是政府“兜底”资金的来源和使用,必须符合有关财政资金管理的相关规定。这既是为了防止少数人借创业之名恶意骗贷、逃债,也是政府提供精准服务,让实实在在创业的大学生吃下定心丸的必要举措。

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